一季度全國固定資產(chǎn)投資同比增長5.1%，混凝土需求回升
春和景明，恰是開工好時(shí)節(jié)。
近日，甘肅省黃龍抽水蓄能電站順利開工，項(xiàng)目總投資153億元，設(shè)計(jì)總裝機(jī)容量210萬千瓦；江蘇省江陰靖江長江隧道北接線、341省道宜興周鐵至楊巷段、宿連航道二期工程連云港段等交通項(xiàng)目開工……
今年以來，各地積極推動(dòng)重大項(xiàng)目開工建設(shè)，一幅幅“施工圖”加快轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?shí)景畫”。最新數(shù)據(jù)顯示，一季度，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）107282億元，同比增長5.1%，與上年全年持平。
拉動(dòng)GDP增長1.6個(gè)百分點(diǎn)
一季度，貴陽至南寧高鐵、福州至廈門（漳州）高鐵、廣州至汕頭高鐵完成正線鋪軌，南昌至景德鎮(zhèn)至黃山高鐵、濟(jì)南至鄭州高鐵山東段、麗江至香格里拉鐵路等一批重點(diǎn)在建項(xiàng)目控制性工程實(shí)現(xiàn)突破……
不只是鐵路，水利建設(shè)投資同樣是“大手筆”。湖北姚家平水利樞紐工程、安徽鳳凰山水庫工程、寧夏賀蘭山東麓防洪治理工程、四川三壩水庫工程、云南騰沖灌區(qū)工程等11項(xiàng)重大水利工程開工，總投資規(guī)模476億元……一季度，全國完成水利建設(shè)投資1898億元，同比增加76.2%。
國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋介紹，一季度，國家發(fā)展改革委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目42個(gè)，總投資2803億元，其中審批35個(gè)，核準(zhǔn)7個(gè)，主要集中在高技術(shù)、能源、水利等行業(yè)。其中，3月份審批固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目7個(gè)，總投資104億元，主要集中在高技術(shù)等行業(yè)。
投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一。
今年以來，我國堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，積極發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)投資，積極擴(kuò)大民生領(lǐng)域投資，重大項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備更新改造加快推進(jìn)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升提供了有力支撐。
一組組數(shù)據(jù)反映出當(dāng)前我國的投資形勢(shì)：一季度，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長8.8%，為未來發(fā)展增強(qiáng)了后勁；制造業(yè)投資同比增長7.0%，其中高技術(shù)制造業(yè)投資增長15.2%，高技術(shù)制造業(yè)中，電子及通信設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)投資分別增長20.7%、19.9%；高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比增長17.8%；社會(huì)領(lǐng)域投資同比增長8.3%，其中衛(wèi)生、教育投資分別增長21.6%、6.2%……
此外，據(jù)統(tǒng)計(jì)，一季度，資本形成總額對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為34.7%，拉動(dòng)GDP增長1.6個(gè)百分點(diǎn)。
專家表示，總的來看，今年以來投資平穩(wěn)增長，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。同時(shí)，也要看到，我國投資穩(wěn)定增長仍面臨一些制約因素。比如，我國制造業(yè)一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)還存在短板，改造升級(jí)潛力巨大；我國在城鄉(xiāng)區(qū)域之間基礎(chǔ)設(shè)施條件方面還存在差距，交通、水利、能源領(lǐng)域還存在弱項(xiàng)。下階段，隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，新興行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度加大，投資穩(wěn)定增長有望持續(xù)。
積極擴(kuò)大有效投資
機(jī)器轟鳴，工地火熱……放眼全國，多地正持續(xù)加快重大項(xiàng)目建設(shè)。
在貴州，工程車輛頻繁穿梭、在建廠房隨處可見，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目成為各級(jí)黨委政府今年的一項(xiàng)重要工作；在重慶，354個(gè)重大項(xiàng)目集中開工，總投資3194億元，其中，鹿角隧道及東延伸線、石板大健康產(chǎn)業(yè)園等9個(gè)項(xiàng)目單項(xiàng)總投資超50億元……
今天的投資就是明天的供給，重大項(xiàng)目投資看“量”更看“質(zhì)”。從投資項(xiàng)目全生命周期來看，投資項(xiàng)目包括項(xiàng)目決策、建設(shè)、運(yùn)營三個(gè)主要階段。提高投資質(zhì)量，既利當(dāng)前，更惠長遠(yuǎn)。
在擴(kuò)大新型基礎(chǔ)設(shè)施有效投資方面，國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副研究員王威認(rèn)為，一方面，要充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，用好中長期貸款、地方政府專項(xiàng)債、政策性開發(fā)性金融工具等，加大對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。另一方面，要增強(qiáng)社會(huì)資本參與新基建項(xiàng)目投資的積極性，通過產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等方式，降低項(xiàng)目初始投資風(fēng)險(xiǎn)，吸引社會(huì)資本參與。
“此外，要?jiǎng)?chuàng)新融資產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期貸款投放力度，提高企業(yè)資本市場(chǎng)融資能力。”王威說。
提振民間投資信心
民間投資是拉動(dòng)投資增長的主力軍。
孟瑋介紹，從進(jìn)展情況看，“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程重點(diǎn)領(lǐng)域任務(wù)已細(xì)化分解到具體項(xiàng)目，吸引民間資本參與；去年以來，各地推介的5萬余個(gè)項(xiàng)目中超過9000個(gè)吸引到民間資本參與，涉及民間投資2.9萬億元。在各方共同努力下，民間資本參與國家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目的積極性不斷提升。
同時(shí)，也要看到，近一段時(shí)間以來，民間投資一直處于低位。最新數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，民間投資同比增長0.6%。
專家認(rèn)為，影響民間投資的因素較多，其中一個(gè)重要方面是短期受房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整的影響。一季度房地產(chǎn)開發(fā)民間投資下降13.8%，下拉民間投資增速5個(gè)百分點(diǎn)。此外，民間投資還面臨近期企業(yè)效益下滑、市場(chǎng)預(yù)期不穩(wěn)等制約因素。
今年的政府工作報(bào)告提出，促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展，破除各種隱性壁壘，一視同仁給予政策支持，提振民間投資信心。
“加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和系統(tǒng)部署，建立鼓勵(lì)民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，做好工作調(diào)度，常態(tài)化推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同的推進(jìn)格局。”孟瑋說，加強(qiáng)信息發(fā)布和引導(dǎo)，依托全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，積極向民間資本推薦吸引力強(qiáng)的項(xiàng)目。推動(dòng)各地及時(shí)解決項(xiàng)目公開推介、引進(jìn)民間資本過程中的問題，明確支持措施，做好相關(guān)服務(wù)，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造良好條件。
孟瑋表示，對(duì)吸引到民間資本參與的國家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目，推動(dòng)加快項(xiàng)目審核備、規(guī)劃選址、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、施工許可等前期工作手續(xù)辦理。鼓勵(lì)民間投資參與盤活國有存量資產(chǎn)。明確不得以所有制性質(zhì)作為選擇標(biāo)準(zhǔn)，不得以企業(yè)規(guī)模等因素作為主要評(píng)標(biāo)條件。在安排各類政府性投資資金時(shí)，對(duì)民間資本一視同仁，繼續(xù)通過政策性開發(fā)性金融工具等支持民間資本參與的重大項(xiàng)目。
此外，孟瑋說，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化原則，加大對(duì)民間投資項(xiàng)目的信貸支持。鼓勵(lì)民間資本通過產(chǎn)權(quán)交易等方式盤活自身資產(chǎn)，支持符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs），提升投資積極性。發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，吸引更多民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。
專家認(rèn)為，總的來看，下階段積極推動(dòng)完善市場(chǎng)環(huán)境、增加對(duì)民營企業(yè)的支持等政策措施，將有利于民間投資逐步回穩(wěn)。
