GJB 9001C-2017《質量管理體系要求》是各行各業要遵循的基本質量管理標準，GJB 5000B《軍用軟件能力成熟度模型》是軟件領域要遵循的標準，當一個組織按照兩個標準分別建立質量管理體系時，就會出現管理重合、證據重復、各自為政等問題，導致管理繁瑣、執行效率低下、執行人員不知所措的情況。為了提升組織管理效率，切實發揮質量管理體系作用，通過對兩個標準的深入研究，并基于多年審核經驗和本單位執行過程中發現的問題，對基于GJB 9001C和GJB 5000B標準進行質量管理體系融合的關鍵問題進行了研究，期望對類似單位的質量管理體系建設提供借鑒指導。

ta-name="摘要" style="margin: 0.5em 0em; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; clear: both; min-height: 1em; text-align: center; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255); font-size: 21.05px; line-height: 1.8em; color: rgb(51, 51, 51); caret-color: rgb(51, 51, 51); font-family: "Microsoft YaHei", Arial, Helvetica, sans-serif; text-size-adjust: inherit; visibility: visible; overflow-wrap: break-word !important;">

ta-name="關鍵詞" style="margin: 0.5em 0em; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; clear: both; min-height: 1em; text-align: justify; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255); font-size: 21.05px; line-height: 1.8em; color: rgb(51, 51, 51); caret-color: rgb(51, 51, 51); font-family: "Microsoft YaHei", Arial, Helvetica, sans-serif; text-size-adjust: inherit; visibility: visible; overflow-wrap: break-word !important;">ta-name="關鍵詞.標題" style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; overflow-wrap: break-word !important; visibility: visible;">關鍵詞：GJB 9001C—2017《質量管理體系要求》；GJB 5000B《軍用軟件能力成熟度模型》；質量管理；體系融合

質量是各行各業的生存之本。為了在競爭日益復雜的市場環境中生存下來并持續發展，建立適合各領域標準規范的質量管理體系尤為重要。當前很多組織的業務領域不止一個方向，針對不同業務領域標準建立相應質量管理體系，并且多個管理體系同時運行是大多數組織的質量管理現狀。然而，管理是相通的。質量管理的目標都是為了幫助組織持續提高生產率、穩定提供滿足顧客要求的產品和服務，那么，就需要避免多體系共同運行導致組織的某些方面存在交疊管理的情況。因此，如何建立高效、精簡的質量管理體系是組織精簡管理流程、更好地實現組織目標、切實落實質量管理體系要求的關鍵問題。

本文以適應范圍最廣的GJB 9001C標準為主要研究對象，選擇當前重要性日益凸顯的軟件領域標準GJB 5000B為融合對象，研究基于GJB 9001C和GJB 5000B標準要求建立融合質量管理體系時應注意的關鍵問題。

1 GJB 9001C和GJB 5000B標準的異同點

GJB 9001C-2017標準是在等同采用GB/T 19001-2016（ISO9001:2015）標準的基礎上增加裝備質量管理體系特殊要求編制而成，為承擔軍用裝備及配套產品相關工作的組織提供評定依據。GJB5000B標準是在CMMI2.0基礎上，根據多年推行軟件成熟度等級評價過程中發現的問題編制而成。適用于對承擔軍用軟件論證、研制、試驗、維護等任務的組織的軟件能力進行評價。

1.1 兩個標準的相同點

1.1.1 兩個標準的服務對象是相同的

兩個標準都是中央軍委裝備發展部頒布的，都是為承擔軍隊裝備及配套產品論證、研制、試驗、運維等任務規定的質量管理要求。兩者都提供了可借鑒的指導實踐，都是為評定承研單位質量管理水平和能力成熟度等級提供標準依據的，因此兩者的服務對象是相同的。

1.1.2 兩個標準的目標一致

在GJB 9001C中，提出最高管理者應確保制定質量管理體系的質量方針和質量目標，并且制定的質量方針和質量目標必須與組織的環境和戰略方向一致。在GJB 5000B中，要求高層領導建立并維護組織的方針和目標，為過程改進提供支持。也就是說，兩個標準都需要制定與組織的環境和戰略方向一致的質量方針和質量目標，且為實現該目標和方針，要制定中長期計劃。兩者均要求組織為實現質量方針和質量目標提供必要的資源并進行明確的職責分工。因為質量產生于過程，因此要求建立的質量方針和質量目標要源于過程，且質量方針和質量目標要可測量、可監控，并定期更新。

1.1.3 兩個標準的理論基礎是相同的

兩者的理論基礎均源自于Walter Shewhart、W. E. Deming、Crosby、Joseph Juran等質量大師的質量管理理論。很多質量管理的理論方法都是通用的，如統計技術、抽樣方法、風險管理、基于過程的方法（PDCA和IDEAL）、SWOT矩陣分析法等。

1.1.4 兩個標準的管理方法是相同的

兩者都是基于過程方法，將相互關聯的過程作為一個體系加以理解和管理，有助于組織有效和高效地實現其預期結果。基于過程的方法使組織能夠對體系的過程之間相互依賴關系進行有效控制，以提高組織整體績效。策劃-實施-檢查-處置（PDCA）循環是一個總的指導思想，貫穿落實于標準全文。

1.1.5 兩個標準都要求持續改進

持續改進是質量管理的宗旨。在GJB 9001C中，最后章節講的是通過對不合格進行分析，評價質量管理體系的適宜性、充分性和有效性，識別存在的需求或機遇，這些需求或機遇應作為持續改進的一部分。在GJB 5000B中，也有一個實踐域是組織過程改進，要求根據組織的業務目標制定過程改進目標，將改進目標細化為需要改進的過程和改進項，并制定過程改進計劃。可見，在GJB 9001C和GJB 5000B標準中都要求建立組織的質量管理體系，并根據體系的執行情況不斷修改完善，持續改進過程，實現組織戰略目標。

1.2 兩個標準的差異

雖然兩個標準有很多的相同點，都是確保軍隊裝備及配套產品的質量，但是兩個標準的適用范圍、表現形式及側重點、評價方式上都各有特點，因此很多單位在落實兩個標準要求時，都是“兩個標準、兩套體系、兩個班子”。

1.2.1 兩個標準的適用范圍不同

GJB 9001C標準的正文開篇指出：“本標準規定的所有要求是通用的，旨在適用于各種類型、不同規模和提供不同產品和服務的組織。”通俗地講，就是適用于所有軟硬件裝備生產和服務。一直以來，GJB 9001族就是所有標準中最通用的標準，基本上無論哪個行業在招投標時都需要承研方提供質量管理體系認證資質，這個資質已經成為篩選承研方的第一道關卡，足見其通用性。

在GJB 5000B標準中，明確的適用范圍為：“適應于對組織的論證、研制、試驗、維護能力進行評價，也適用于組織本身對軟件過程進行評估和改進。”該標準的服務對象為軍用軟件，為軟件的論證、研制、試驗和維護等活動提供了優秀實踐。從某種程度上講，GJB5000B也可以算作是“行業標準”，專門用于指導軟件行業。

1.2.2 兩個標準的側重點不同

兩個標準的架構和詳略側重不同。在架構上，GJB 9001C的架構分為3部分：總體要求、項目要求和對質量管理體系的要求；而GJB 5000B的架構是由實踐域、實踐、目標、能力等級組成。GJB9001C的要求是自頂向下描述的，而GJB 5000B是自底向上的。

在詳略側重方面，因為GJB 9001C是通用標準，所以在關于軟件方面的要求時，直接指向了GJB5000等相關標準；而GJB 5000B本身就是軟件標準，專門針對軍用軟件的論證、研制、試驗和維護等全生存周期進行規定。另外，兩者對顧客滿意度關注的角度不同，GJB 9001C將顧客滿意度放在首位，一切以顧客為關注焦點，有點兒“顧客導向”的意思；而GJB 5000B是從自身出發，通過提升自身的軟件研制過程，從而確保提供滿足顧客要求的產品和服務，有點兒“花香自有蝴蝶來”的意思。

2 體系融合的可行性和必要性分析

通過對兩個標準的異同分析，可以看出：兩個標準雖然在適用范圍、側重點、評判方式等方面有所不同，但是他們的理論基礎和目標都是一致的，尤其是都是基于過程思想對產品和服務的質量進行約束和規定，這將是兩者融合的理論基石。基于GJB 9001C與GJB 5000B標準建立融合的質量管理體系能夠為我們帶來諸多好處，如精簡管理流程、減少文件數量、降低審核頻次、提高工作效率等。因此我們有必要開展體系融合研究。

所有標準都是為質量服務的。一致的目標為融合的可行性提供理論基礎。加之兩者有很多共同的要求，采用相似的技術手段、相似的管理方法等，都為體系融合提供了更多的可行性。

技術可行性：雖然GJB 9001C和GJB 5000B適用的對象不盡相同，但是無論是硬件還是軟件，從工程角度看，都需要進行策劃、需求分析、設計、實現、驗收、維護等活動。也就是說，任何對象都有生存周期，管理好生存周期的每個階段，能夠從大概率上保證產品和服務的質量。因此，要建立融合的質量管理體系，需要從產品和服務的生存周期著手，落實和把控好生存周期每個階段的質量要求，從而保證產品和服務的質量。

管理可行性：將GJB 9001C和GJB 5000B進行體系融合的最直接的好處就是減少管理工作量，因此，實施統一管理是體系融合的重要目的之一。GJB9001C和GJB 5000B在管理層面上有很多共同點：相同的領域，都是服務于軍用裝備；相同的目的，都是為了產品和服務的質量；相同的管理方法，都是圍繞產品和服務的生存周期實施管理；相同的思維方式，都是基于過程和風險的思維方式；都有不斷完善，持續改進的要求。

3 建立融合的體系架構

前面兩節對GJB 9001C和GJB 5000A標準間差異分析、融合的可行性和必要性進行了研究，本節基于上述研究建立一套融合的體系框架，目的是提高標準的可操作性、適宜性，實現求同存異、刪繁就簡，促進標準的進一步貫徹落實。

一個組織的管理從根本上講都是質量管理，因此組織的所有規章制度、技術規范都屬于質量管理體系文件范疇，因此，本節建立的融合質量管理體系不僅僅局限于項目層級，而是以組織為單位建立一套全面、系統、科學的質量管理體系。

建立融合的體系架構的基本思路是：抽取兩個標準中對組織級提出相關要求的條款形成組織級體系文件合集，對項目層級提出要求的條款形成項目級體系文件合集。把項目作為一個整體，又可分為管理類、工程類和支持類。每類型里面包含若干份相關體系文件，這些體系文件用于指導項目的實際運行。

將融合后的體系文件劃分為組織級和項目級，便于大家對體系文件的查詢、使用和維護。

組織級體系文件是指頂層的、對所有項目均普適的規章制度或指導規程等。依據GJB 9001C和GJB5000B標準條款建立的組織級文件主要包括質量手冊、培訓規程、組織資產開發與管理、裝備運維管理規定、評審規程以及外部供方管理等。此外，組織級體系文件還可以將組織的其他規章制度納入管理，如項目管理辦法、課題管理辦法、試驗管理辦法等。

項目級體系文件包含所有直接指導和輔助項目運行的要求和指南。依據GJB 9001C和GJB 5000B標準條款建立的項目級文件可以分為3類：管理類、工程類、支持類。其中管理類包括項目策劃、項目監控、風險與機遇管理。工程類包括立項論證指導準則、需求開發與管理、軟件設計指南、軟件測試指南、產品集成指南、軟件編程指南等，此外，只要是對組織的業務領域提供技術支撐的規程或指南都可以歸入工程類。支持類包括原因及決策分析指南、項目配置管理過程、項目質量保證過程、測量與績效管理過程等。